在银监会7月16日正式下发的《关于进一步规范信用卡业务的通知》(以下简称《通知》)中强调，持卡人激活前，银行业金融机构不得扣收任何费用。
而记者却发现，由于信用卡成本过高，导致部分银行仍对未激活的信用卡收取年费。
个别银行信用卡未激活仍收年费
在记者咨询的银行中，建行、交行的信用卡不激活的话可以免除首年年费，但次年年费照收。其中，建行信用卡年费基本为80元，而交行普卡年费为140元。当记者问及“信用卡未激活不收取任何费用”的新规时，交行客服人员介绍，目前还没有接到通知，而年费是系统自动生成的，如果客户有异议可以开卡之后与信用卡中心协商，进行减免。
中行、工行、招行、农行、北京银行[17.64 1.73%]、光大等行客服人员则明确表示，信用卡不激活不会产生年费。其中，招商银行[19.50 0.46%]此前对未激活信用卡也收取次年年费，对于本次新规，该行工作人员表示将根据政策变化所做出相应调整。
浦发银行[25.26 -1.14%]工作人员表示，《通知》出台之前申请的信用卡实行首年免年费、次年收年费的政策。《通知》出台后，用户再申请的信用卡，即使不激活也不收取年费。
中信银行[6.34 -0.31%]客服人员则表明，如果用户持有的是在该行申请的首张信用卡，那么不激活也不收年费。但如果过了3年的有效期，生成为再续新卡的话，可能会有年费产生。
盲目发卡睡眠卡成本银行难消化
大多数糊里糊涂被银行追缴年费的未激活持卡人都是满肚子委屈。因为在通常情况下，银行发卡人员推销各类信用卡时，都会准备很多精美的礼物及赠品，而对费用避而不谈。
事实上，在过去5年中，信用卡发卡量是商业银行最关心的一个业绩指标。银行对信用卡营销员的考核也主要是发卡量，这可能导致某些营销员有意对申请人隐瞒真实费，以追求发卡量。
记者了解到，如果持卡人长期不使用信用卡，而且出现余额不足以缴年费的情况，就属于透支。信用卡欠费后会产生滞纳金，若欠费时间较长，仅100元的年费，就会产生高达几百元的费用。
另外，如果用户一直不还款，就会影响到其个人信用度，给今后贷款买房造成麻烦。交行客服人员就对记者表示，持卡人拖欠年费肯定会影响个人信用记录。
由于《通知》要求各银行在8月31日前完成整改，这也意味着“整改大限”来临之前，可能仍会有部分银行对已满一年但未激活的信用卡征收年费。
对于未激活就要缴纳年费的做法，部分市民表示不能理解。有市民向记者反映，“没有激活使用，等于开卡没有顺利完成，我们也没有享受到银行的服务，怎么还能收取年费呢”？
对此，有业内人士表示，信用卡未激活并不代表没有成本，发卡行在核准发卡后，信用卡所涉及的一系列后台运作随即产生，对持卡人“免首年年费”实际上是银行方面为客户承担了相关费用，这些费用不因未激活卡就不存在。
独家视角
一张卡只为银行带来几十元利润
如果说睡眠卡使银行倒贴了成本，那么其他银行卡都应该是银行的赚钱工具。
但据记者调查发现，每发一张卡，到年底银行可能只赚几十元利润。
根据工商银行[5.22 -0.76%]2008年年报，该行去年银行卡业务总收入为71.99亿元，而银行卡的发卡量为2.4亿张(其中包括借记卡和信用卡)，平均每张银行卡仅为该行贡献30元收入。
而一向以发行银行卡著称的招商银行[19.50 0.46%]，恐怕也很难跳出发卡增速收益减速的怪圈。按照该银行2008年年报，该行当年银行卡手续费收入26.73亿元，当年银行卡总量为7633万张，平均每张银行卡为银行提供的利润仅为35元。
由于信用卡的使用频率高于借记卡，因此上述计算方法可能摊薄了信用卡的利润贡献，但按照上述平均值计算得出的结果，可以看出，银行在发行信用卡方面有些“赔本赚吆喝”。
另外，不可否认，信用卡数量上升可以为银行带来更多的利润，但也正是因为信用卡数量激增，引发了信用卡不良贷款率上升。对于银行来说，控制不良贷款余额和不良贷款率只有一个办法，就是提高拨备覆盖率，而这个办法将直接冲抵银行利润。在这一点上，与每多发一张卡多赚几十元相比，动辄成百上千万的不良贷款损失准备金令银行得不偿失。
