中国人民银行支付结算司司长欧阳卫民今天对本报记者表示，央行将充分发挥组织、协调作用，采取五项措施促进银行卡产业持续健康发展。
这五项措施包括：继续坚持将“加强受理市场建设、促进银行卡普及应用”作为我国银行卡工作的核心，努力扩大受理市场规模；进一步加强银行卡风险管理，会同有关部门认真贯彻落实《关于加强银行卡安全管理、预防和打击银行卡犯罪的通知》的要求，加大打击银行卡犯罪的针对性和力度；扩大农村地区银行卡应用，目前央行正在全国组织开展农村支付服务环境建设调研工作，并拟在此基础上，制定有关改善农村支付环境的指导意见；继续支持创建中国自主银行卡品牌，维护我国国家利益、金融信息安全及个人支付体系的自主权；鼓励市场创新，提升银行卡经营机构市场竞争能力。
受理市场发展仍较为滞后
欧阳卫民说，在受理市场方面，截至2008年年末，特约商户达到118万户，POS机达到185万台，ATM达到17万台，同比分别增长了60%、56%和28%。然而，与发卡市场相比，受理市场发展仍较为滞后。“我国能刷卡的特约商户数量仅为美国的1/7；只相当于全国能受理银行卡的潜在商户数的15%。”欧阳卫民说。
他表示，未来央行将进一步严格对特约商户实施实名制的要求；建立商业银行对所摆放终端的巡检制度；督促商业银行建设对POS机和ATM交易的实时监控系统等。
“央行还将出台一些鼓励措施”，欧阳卫民说，比如借鉴韩国、阿根廷等国发展银行卡产业的经验，推动财税部门研究出台相关支持政策，调动各参与方特别是商户受卡的积极性。
发展银行卡对扩内需具有积极作用
截至2008年年末，全国发卡总量18亿张，同比增加20%，其中借记卡16.58亿张，同比增长17.59%，信用卡1.42亿张，同比增长57.32%。1985年才出现的银行卡，其在消费品零售总额中的比重从1985年的基本空白，快速上升到2008年的25%，北京、上海、广州等地这一比例已达到45%左右。全国范围内的联网通用基本实现。截至2008年末，人民币银行卡已经在50多个国家和地区的ATM网络、30个国家和地区的POS网络实现受理。
欧阳卫民表示，银行卡产业发展对扩大内需、刺激消费、促进经济增长具有积极作用。银行卡支付的现金替代作用和消费信贷功能，能把人们潜在或随机性的消费需求变成实际的消费支出，扩大内需，促进商贸、旅游、酒店、电子商务等第三产业的发展。据有关机构对全球50个银行卡产业比较发达国家的研究表明，银行卡支付在一个国家消费总支付中的比重每增加10%，能带动GDP增长0.5%。
